Monitoraggio EUDR: come creare flussi di lavoro affidabili e scalabili per la conformità

Introduzione al monitoraggio EUDR

Il regolamento UE sulla deforestazione è entrato in vigore il 29 giugno 2023 e gli obblighi di monitoraggio assumono ora un'importanza fondamentale, poiché le aziende si preparano alla scadenza principale per l'accesso al mercato, fissata al 30 dicembre 2025 per gli operatori di grandi e medie dimensioni. Se importate bestiame, cacao, caffè, olio di palma, gomma, soia o legno nell'Unione europea, il tempo stringe.

Il monitoraggio EUDR consiste nella sorveglianza continua dell'uso del suolo, della legalità e Traceerbaarheid queste materie prime fondamentali e dei loro prodotti derivati. È il motore che alimenta il vostro sistema di due diligence: senza un monitoraggio affidabile, le vostre dichiarazioni ufficiali di due diligence presentate tramite TRACES non possono essere giustificate e le vostre spedizioni rischiano di essere bloccate alla frontiera.

La posta in gioco è alta: il mancato rispetto delle norme può comportare sanzioni fino al 4% del fatturato nell’UE, l’esclusione dagli appalti pubblici per 12 mesi e l’esclusione dal mercato in caso di violazioni gravi. Le importazioni dell'UE contribuiscono per circa il 10-12% alla deforestazione globale legata all'agricoltura, e i cittadini e le autorità di regolamentazione dell'UE chiedono prove che i prodotti consumati in Europa non stiano causando la perdita di foreste. Questo articolo si concentra su flussi di lavoro di monitoraggio pratici, data geospaziali e sulle scelte tecnologiche – non solo sulla teoria giuridica di alto livello – in modo da poter effettivamente implementare ciò che i requisiti del regolamento richiedono.

Perché il monitoraggio è fondamentale per la conformità all’EUDR

L'EUDR inverte l'onere della prova. A differenza dei precedenti sistemi di certificazione volontaria, gli operatori e i commercianti devono ora dimostrare in modo proattivo che l'approvvigionamento è legale e non contribuisce alla deforestazione prima di immettere i prodotti sul mercato dell'UE. Non si può aspettare che qualcuno individui un problema: occorre dimostrare che non ce n'è.

Il monitoraggio è il motore della due diligence. Senza un monitoraggio affidabile e costante, le dichiarazioni di due diligence presentate tramite TRACES non hanno alcun fondamento. Considerate il monitoraggio come una sorta di «fabbrica di prove»: produce i data di geolocalizzazione, le analisi delle immagini satellitari e Traceerbaarheid che avvalorano ogni affermazione contenuta nella dichiarazione di due diligence presentata. Gli articoli 9 e 10 del regolamento definiscono in dettaglio gli obblighi data e valutazione dei rischi che il monitoraggio deve soddisfare.

Ecco il cambiamento fondamentale: il monitoraggio è continuo, spedizione per spedizione, e non si tratta di una certificazione una tantum. Ogni lotto di cacao, ogni spedizione di soia, ogni container di caffè deve avere una propria traccia di monitoraggio. Ciò riguarda gli operatori con sede nell’UE che immettono prodotti sul mercato, i commercianti che acquistano e vendono merci soggette all’EUDR e i produttori extra-UE che esportano le materie prime in questione nell’UE. Se si ha a che fare con codici CN/HS soggetti alla normativa in qualsiasi punto delle catene di approvvigionamento globali che riforniscono l’Europa, il monitoraggio si applica a voi.

Cosa comprende effettivamente il monitoraggio EUDR

Il monitoraggio EUDR si articola su tre pilastri: geolocalizzazione e verifica dei cambiamenti nell'uso del suolo, legalità della produzione e Traceerbaarheid della catena di approvvigionamento. Ciascun pilastro deve integrarsi con gli altri per creare una catena di prove ininterrotta, dal campo alla spedizione.

Il monitoraggio deve dimostrare tre cose. In primo luogo, che nei terreni destinati alla produzione non si siano verificati fenomeni di deforestazione o degrado forestale dopo la data limite del 31 dicembre 2020. In secondo luogo, che la produzione fosse legale ai sensi della legislazione del paese produttore, compresi i diritti fondiari, le autorizzazioni ambientali e le norme in materia di lavoro. In terzo luogo, Traceerbaarheid piena Traceerbaarheid dal terreno di origine attraverso ogni intermediario fino al mercato dell'UE, con la conservazione della documentazione per almeno cinque anni.

Il monitoraggio deve coprire l'intero periodo di riferimento di una partita. Per il cacao raccolto nel 2024, ciò significa dimostrare lo stato delle foreste dal 2021 al 2024, e non limitarsi a una singola immagine satellitare del mese scorso. Eventuali ritardi o lacune nel monitoraggio possono comportare il blocco delle spedizioni da parte delle autorità doganali o delle autorità competenti degli Stati membri dell'UE, una volta che i controlli sistematici entreranno a pieno regime nel 2025-2026.

Periodo di riferimento: dalla data di scadenza alla data di spedizione

Il monitoraggio deve confermare che, dopo il 31 dicembre 2020, non si siano verificati né casi di deforestazione né di degrado forestale sugli appezzamenti di produzione. Tale data limite è inderogabile: qualsiasi conversione di terreno forestale in terreno agricolo successiva a tale data comporta l'esclusione dell'appezzamento.

Le aziende hanno bisogno sia data storici che recenti data dimostrare la continuità dello stato del bosco. Ciò comporta in genere l'utilizzo di serie temporali di immagini satellitari dal 2019 ad oggi, che consentono di stabilire una linea di riferimento precedente alla data limite e di monitorare eventuali cambiamenti verificatisi da allora. In sostanza, si tratta di creare una cronologia visiva che dimostri che il terreno era già destinato ad uso agricolo o che il bosco è rimasto intatto.

Prendiamo un esempio concreto: il caffè raccolto nel 2024 dovrebbe provenire da appezzamenti monitorati annualmente almeno dal 2021. La documentazione fornita dovrebbe includere immagini risalenti alla fine del 2020 che attestino le condizioni di riferimento, oltre a un monitoraggio regolare effettuato in ciascuno degli anni successivi a conferma dell'assenza di disboscamenti non autorizzati.

Le dichiarazioni di due diligence presentate poco prima dell'immissione dei prodotti sul mercato dell'UE devono essere supportate da registrazioni di monitoraggio aggiornate. Gli studi archiviati risalenti al 2022 non sono sufficienti di per sé: è necessaria una nuova verifica che attesti che nulla sia cambiato dall'ultima valutazione.

Ambito di applicazione delle materie prime e definizione delle priorità basata sul rischio

Il monitoraggio deve riguardare i sette prodotti di base e i prodotti derivati elencati nell’allegato I, che comprende oltre 200 articoli, dalla carne bovina e dal cuoio al cioccolato, ai mobili, ai libri stampati e agli pneumatici. L’intensità del monitoraggio dovrebbe essere commisurata ai livelli di rischio una volta che il sistema di classificazione dei rischi paese dell’UE sarà pienamente operativo.

Il cacao ad alto rischio proveniente da regioni soggette a una forte pressione di deforestazione richiede controlli satellitari più frequenti e, potenzialmente, verifiche sul campo rispetto al legname certificato a basso rischio proveniente da paesi in cui la conversione forestale è minima. Il Brasile, l’Indonesia e diversi paesi dell’Africa occidentale produttori di cacao saranno probabilmente sottoposti a un controllo più rigoroso sulla base dei modelli storici di deforestazione e governance .

L'implicazione pratica: la vostra strategia di monitoraggio deve essere documentata e giustificabile. Durante gli audit condotti dalle autorità dell'UE, dovrete dimostrare in che modo il livello di rischio di deforestazione valutato abbia influenzato la frequenza del monitoraggio, i requisiti in materia di documentazione e le misure di mitigazione del rischio. Un approccio standardizzato non soddisferà le autorità di regolamentazione, che vi chiederanno perché avete trattato allo stesso modo fonti ad alto rischio e fonti a basso rischio.

Data geospaziali: il fondamento del monitoraggio dell'EUDR

data geospaziali data la colonna portante del monitoraggio EUDR. Ogni appezzamento interessato deve essere rappresentato da coordinate GPS precise o dai confini di un poligono, a seconda delle dimensioni dell'area e dell'evoluzione delle linee guida normative. Questi data i controlli che determinano se si siano verificati fenomeni di deforestazione o degrado dopo la data limite del 2020.

Consideriamo cosa ciò comporti nella pratica: un commerciante di cacao che si rifornisce dall’Africa occidentale potrebbe dover mappare 10.000 appezzamenti di piccoli agricoltori, ciascuno dei quali richiede coordinate verificate che rimandino a lotti, agricoltori e periodi di raccolta specifici. Non si tratta di un semplice esercizio su un foglio di calcolo, bensì di un’operazione sistematica data .

Tra i punti critici più comuni figurano la mancanza di poligoni per le piantagioni più estese, l’incoerenza dei formati delle coordinate tra i diversi fornitori e l’assenza di collegamenti chiari tra gli ID degli appezzamenti e i lotti di spedizione. Se non è possibile collegare un determinato container di fave di cacao a specifici appezzamenti di terreno con uno stato forestale verificato, la dichiarazione di assenza di deforestazione perde ogni fondamento.

Requisiti minimi di geolocalizzazione ai sensi dell’EUDR

Per gli appezzamenti di superficie superiore a circa 4 ettari, l’EUDR richiede i confini dei poligoni anziché un singolo punto GPS. Tale soglia è in linea con le linee guida emergenti, sebbene gli operatori debbano seguire gli aggiornamenti della Commissione europea man mano che i dettagli di attuazione si evolvono.

Ogni appezzamento di produzione deve disporre di identificatori stabili, sistemi di riferimento coordinato coerenti (WGS84 è lo standard) e metadati essenziali: nome dell'agricoltore, superficie, tipo di coltura e anno della prima semina. Queste informazioni devono essere integrate nel vostro sistema di due diligence e, in ultima analisi, servire a supportare la presentazione della vostra dichiarazione di due diligence in TRACES.

I formati di file accettati includono GeoJSON, shapefile e file CSV correttamente strutturati con colonne dedicate alla latitudine e alla longitudine. Indipendentemente dal formato utilizzato, i data essere compatibili con i requisiti di invio di TRACES e con le vostre piattaforme di monitoraggio interne.

Le localizzazioni approssimative a livello di comune non reggeranno al vaglio delle autorità di regolamentazione. Lo stesso vale per le singole rilevazioni GPS effettuate all’ingresso delle aziende agricole o per i «centroidi regionali» aggregati che nascondono gli effettivi appezzamenti di produzione. Le autorità dell’UE richiedono una precisione a livello di appezzamento, non approssimazioni.

Dalle coordinate ai lotti catastali pronti per il monitoraggio

Il flusso di lavoro che porta data grezzi raccolti sul campo data poligoni puliti e convalidati prevede diverse fasi fondamentali. Le squadre sul campo raccolgono solitamente i punti GPS utilizzando app mobili o dispositivi portatili, spesso operando in modalità offline in aree prive di copertura cellulare. Queste coordinate grezze devono poi essere convalidate e pulite prima di poter essere utilizzate per il monitoraggio.

Le fasi di convalida comprendono l'allineamento dei confini alle caratteristiche visibili nelle immagini satellitari ad alta risoluzione, la verifica di eventuali sovrapposizioni con aree protette o foreste primarie e la verifica dell'assenza di parcelle duplicate nel database. Uno scenario comune: i dati GPS iniziali mostrano un confine di piantagione che, se sovrapposto a immagini con risoluzione di 10 metri relative al periodo 2021-2023, include chiaramente zone di foresta non coltivata. Il poligono deve essere modificato per escludere queste aree.

Questo processo trasforma i dati GPS grezzi in parcelle catastali verificabili, in grado di supportare il monitoraggio continuo della deforestazione. Documentate i vostri metodi — i criteri utilizzati per il tracciamento dei poligoni, gli intervalli temporali delle immagini consultate e le eventuali ipotesi formulate — poiché i revisori ve lo chiederanno.

Cosa si intende, nella pratica, per deforestazione e degrado forestale

Il regolamento EUDR definisce la deforestazione come la conversione di aree forestali in terreni agricoli o destinati ad altri usi non forestali. Il degrado forestale comporta cambiamenti strutturali a lungo termine che riducono l’integrità della foresta, come la perdita di copertura arborea superiore al 10%. Entrambi questi fenomeni comportano inadempienze se si sono verificati dopo il 31 dicembre 2020.

Le autorità di regolamentazione si baseranno sulle mappe forestali a livello UE e su serie di dati riconosciute: in linea di massima si applica la definizione di foresta della FAO (terreni con un'altezza della chioma superiore a 2 metri e una superficie superiore a 0,5 ettari). Tuttavia, le aziende devono comunque disporre di una propria documentazione comprovante, ottenuta tramite data satellitari, osservazioni sul campo e classificazioni ufficiali del territorio, per dimostrare di aver svolto il lavoro necessario per valutare il rischio di deforestazione.

L'EUDR si applica a livello globale, non solo alle foreste pluviali tropicali. Il vostro sistema di monitoraggio deve funzionare nelle foreste temperate, nelle regioni boreali e nei complessi mosaici di piantagioni. Un importatore di mobili che si rifornisce di legno dall'Europa orientale necessita dello stesso rigore di monitoraggio di un produttore di cioccolato che si rifornisce di cacao dalla Costa d'Avorio.

La differenza tra un disboscamento evidente e un degrado più sottile è importante. Un ettaro di foresta raso al suolo con i bulldozer per ricavarne un pascolo per il bestiame è un caso lampante. Il disboscamento selettivo che riduce la copertura arborea del 15% è più difficile da individuare, ma altrettanto problematico ai sensi della normativa.

Interpretare correttamente i segnali satellitari

Comprendere i fondamenti del telerilevamento aiuta a evitare errori costosi. L'andamento dell'indice NDVI (Normalized Difference Vegetation Index) mostra lo stato di salute della vegetazione nel tempo; la perdita persistente della copertura arborea segnala una potenziale deforestazione; i disturbi a breve termine causati da condizioni meteorologiche o incendi si distinguono dalla conversione permanente.

Le sporadiche aperture nella chioma seguite da una rapida ricrescita – come nel caso dei danni causati dalle tempeste – di solito non equivalgono a deforestazione. Ma un appezzamento disboscato e poi ripiantato con alberi di cacao o di palma da olio dopo il 2020 in genere sì, anche se nelle immagini recenti appare verde. Gli alberi potranno anche essere sani, ma non costituiscono una foresta.

Le interpretazioni errate causano problemi concreti. Classificare i cambiamenti stagionali o i sistemi agroforestali come deforestazione può portare a inutili esclusioni dei fornitori e a controversie commerciali. Al contrario, non considerare gli effettivi disboscamenti significa che le dichiarazioni relative ai prodotti «senza deforestazione» sono false.

Un esempio concreto: distinguere le piantagioni di gomma di recente impianto dalla foresta secondaria nel Sud-Est asiatico richiede un’analisi delle immagini che copre diversi anni e, talvolta, una verifica sul campo. Le firme spettrali possono sembrare simili, ma la storia dell’uso del suolo racconta storie diverse.

Pacchetto di prove: oltre le semplici immagini

Le immagini satellitari sono fondamentali, ma il monitoraggio EUDR richiede molto di più. La documentazione da presentare dovrebbe includere titoli di proprietà, autorizzazioni ambientali, licenze di raccolta e documentazione attestante la conformità alle norme vigenti nel paese di produzione.

Per un'azienda agricola dedita alla coltivazione della soia ad alto rischio in Brasile, un pacchetto completo potrebbe includere immagini Sentinel-2 relative a più anni che confermino l'assenza di disboscamento, documenti del CAR (Registro Ambientale Rurale) che attestino la legittimità dell'uso del terreno, prove che eventuali conversioni siano avvenute prima del 31 dicembre 2020 e documentazione relativa alla conformità in materia sociale e lavorativa.

Le autorità competenti possono richiedere tali documenti nel corso di controlli e indagini. La documentazione deve essere pronta per eventuali verifiche e conservata in un archivio centralizzato, non dispersa tra le e-mail dei fornitori e i dischi rigidi locali. Il regolamento prevede una conservazione di cinque anni, pertanto i vostri sistemi devono essere in grado di gestire l'archiviazione a lungo termine.

Le certificazioni di terze parti rilasciate da organismi quali FSC o PEFC costituiscono una prova a sostegno utile, ma non sono automaticamente sufficienti se non accompagnate da data di monitoraggio. Le certificazioni possono utilizzare date di riferimento o metodi di campionamento diversi che non corrispondono perfettamente ai requisiti normativi.

Stack tecnologico per il monitoraggio EUDR

Gli approcci basati esclusivamente su procedure manuali o fogli di calcolo non sono scalabili per gli operatori che gestiscono migliaia di fornitori in diversi paesi. I volumi in gioco — potenzialmente oltre 200.000 dichiarazioni di due diligence inviate mensilmente tramite TRACES entro il 2026 — richiedono l'automazione.

Le configurazioni più resilienti combinano tre livelli: piattaforme di monitoraggio satellitare per rilevare i cambiamenti nell’uso del suolo, strumenti GIS e di mappatura per visualizzare e analizzare data spaziali, e Traceerbaarheid digitali Traceerbaarheid per collegare le parcelle alle spedizioni e generare la documentazione di conformità.

I dettagli di implementazione sono fondamentali: con quale frequenza vengono data satellitari? Gli avvisi settimanali sulla deforestazione consentono di individuare i problemi più rapidamente rispetto alle analisi trimestrali. Come si integrano i sistemi? La piattaforma di monitoraggio dovrebbe alimentare il sistema di approvvigionamento, che a sua volta dovrebbe collegarsi al flusso di lavoro di invio dati a TRACES. I sistemi Excel frammentati non riescono a gestire grandi volumi di dati.

Piattaforme di monitoraggio satellitare

Le moderne piattaforme di monitoraggio satellitare utilizzano data Sentinel-1/2, Landsat e costellazioni commerciali per monitorare i cambiamenti nella copertura forestale e i segnali di incendio con frequenza giornaliera o settimanale. Servizi come Global Forest Watch forniscono avvisi di perdita di copertura arborea ad accesso libero, mentre piattaforme commerciali come TradeAware di LiveEO offrono analisi basate sull’intelligenza artificiale su misura per i requisiti dell’EUDR.

Gli avvisi in tempo quasi reale consentono alle aziende di sospendere gli acquisti o le spedizioni provenienti da appezzamenti in cui si rilevano nuovi disboscamenti dopo la data limite. Quando il sistema di monitoraggio segnala un nuovo intervento, è possibile indagare prima che la spedizione lasci il porto, anziché dopo che è stata bloccata alla dogana dell'UE.

I flussi di lavoro tipici relativi agli avvisi inoltrano le notifiche tramite e-mail o API a un pannello di controllo dei rischi, attivando richieste di revisione manuale o di verifica sul campo. Alcune aziende configurano blocchi automatici sugli ordini di acquisto collegati ai lotti segnalati fino alla risoluzione dell'avviso.

La risoluzione è un fattore fondamentale. La risoluzione di 10 metri di Sentinel-2 è adeguata per le aziende agricole di medie dimensioni, ma potrebbe non cogliere i dettagli relativi agli appezzamenti di piccoli agricoltori di dimensioni inferiori a mezzo ettaro. Le immagini commerciali con risoluzione sub-metrica offrono una maggiore precisione, ma hanno un costo più elevato. Le scelte tecnologiche dovrebbero essere in linea con la complessità della catena di approvvigionamento e con il profilo di rischio.

Sistemi GIS e di mappatura

Gli strumenti GIS consentono di visualizzare i confini dei poligoni, sovrapporre livelli catastali e ambientali e classificare la copertura del suolo. È possibile sovrapporre le parcelle dei fornitori ai confini delle aree protette, ai territori indigeni, alle zone soggette a moratoria e alle mappe forestali ufficiali per individuare potenziali conflitti prima che si traducano in violazioni normative.

Tra i risultati tipici figurano mappe interattive che mostrano tutte le aree monitorate, mappe di rischio che evidenziano le regioni a elevato rischio di deforestazione e viste a livello di parcella con immagini pluriennali che consentono di osservare facilmente i cambiamenti nel tempo.

Gli analisti GIS possono elaborare modelli di valutazione del rischio che tengano conto della distanza dai margini delle foreste, dei precedenti di disboscamento negli appezzamenti limitrofi e della conformità alle definizioni nazionali di foresta. Questi punteggi consentono di destinare in via prioritaria le risorse di monitoraggio alle aree a più alto rischio.

Le opzioni spaziano da strumenti open source come QGIS, adatti a realtà di piccole dimensioni dotate di competenze tecniche, a piattaforme aziendali di Esri o di fornitori simili che offrono scalabilità e assistenza per team più numerosi. La scelta dipende dalle dimensioni dell'azienda, dalle risorse tecniche e dalle esigenze di integrazione.

Sistemi Traceerbaarheid digitale Traceerbaarheid conformità

Questi sistemi collegano gli ID dei lotti e data di geolocalizzazione data schede dei fornitori, data contratti, data ordini di acquisto e data singoli lotti di spedizione. Sono il collante che garantisce che i risultati del monitoraggio siano effettivamente associati ai prodotti che transitano nella vostra catena di approvvigionamento.

Le migliori piattaforme semplificano la creazione dei rapporti di due diligence, inserendo automaticamente data di geolocalizzazione convalidati, i risultati della valutazione dei rischi e i dettagli dei fornitori nel formato TRACES richiesto. A ogni lotto viene assegnato un numero di riferimento e tutta la documentazione di supporto viene archiviata e collegata.

Un flusso di lavoro tipico: il fornitore invia le coordinate tramite un portale, il sistema le verifica confrontandole con le mappe forestali e i database delle aree protette, viene generato un punteggio di rischio in base alle regole di valutazione definite dall'utente e, se il rischio è trascurabile, viene preparato un DDS per l'archiviazione. Se il rischio è elevato, il sistema segnala le misure di mitigazione del rischio necessarie prima che il batch possa procedere.

Tra le funzionalità di automazione da tenere in considerazione figurano data standardizzata data provenienti da più fornitori, il rilevamento dei duplicati per individuare le offerte presentate con nomi diversi, registri di controllo completi che tracciano ogni decisione e un controllo degli accessi basato sui ruoli che separa i team addetti alla conformità da quelli addetti agli appalti.

Le sfide del monitoraggio nel mondo reale e come affrontarle

Passando dai testi normativi alla realtà delle aziende agricole emergono ostacoli concreti che le normative non riescono a prevedere appieno. La frammentazione data, la commistione delle materie prime, i limiti dei piccoli agricoltori e le ambiguità nella classificazione creano sfide concrete che richiedono soluzioni pragmatiche.

Considerate questa sezione come una guida alla risoluzione dei problemi. Per ogni sfida vengono illustrate strategie di mitigazione tratte dalle prime esperienze di attuazione dell’EUDR nei settori del cacao nell’Africa occidentale, del bestiame in Amazzonia e nel Cerrado, del caffè nelle Ande e della gomma nel Sud-Est asiatico.

Individuare tempestivamente questi aspetti consente di progettare flussi di lavoro di monitoraggio in grado di superare audit e ispezioni nel periodo 2025-2027. Le aziende che avranno successo saranno quelle che avranno creato sistemi in grado di tenere conto della complessa realtà, e non solo della teoria normativa in forma astratta.

Classificazione delle foreste e paesaggi misti

Distinguere le foreste dall'agroforestazione, dalle piantagioni e dai terreni incolti nei data satellitari data davvero difficile, specialmente nei paesaggi a mosaico in cui le piccole aziende agricole si alternano a macchie boschive. Gli algoritmi addestrati sulla deforestazione tropicale da taglio raso non sempre funzionano bene in questi contesti.

L'utilizzo data più data migliora l'accuratezza: le definizioni forestali nazionali forniscono il contesto giuridico, le immagini ad alta risoluzione rivelano i dettagli a livello del suolo e la verifica mirata sul campo risolve i casi ambigui. Nessuna data è sufficiente da sola per paesaggi complessi.

Si prenda ad esempio il caffè coltivato all’ombra in America Centrale, dove le piante di caffè crescono sotto la chioma degli alberi autoctoni. Viste dall’alto, queste parcelle possono apparire molto simili a una foresta naturale. Il vostro approccio di monitoraggio deve distinguere l’agroforestazione legittima — che potrebbe essere antecedente alla data limite — dalla foresta convertita alla coltivazione del caffè dopo il 2020.

Una classificazione errata comporta rischi su entrambi i fronti. I falsi positivi impediscono la creazione di grafici conformi, allontanando i fornitori e compromettendo la catena di approvvigionamento. I falsi negativi non rilevano casi reali di deforestazione, esponendovi a sanzioni normative e a danni alla reputazione.

Materie prime miste e aggregate

I semi di cacao, la soia o il caffè provenienti da diverse aziende agricole vengono abitualmente miscelati nei centri di raccolta, nei magazzini o nei mulini prima dell’esportazione. Questo processo di aggregazione è efficiente dal punto di vista logistico, ma crea Traceerbaarheid della catena di approvvigionamento ai sensi del regolamento EUDR.

Ai sensi del regolamento, ogni spedizione deve comunque essere riconducibile agli appezzamenti di origine. Se 500 agricoltori contribuiscono con i propri fagioli a un unico container, occorrono data di geolocalizzazione convalidati data risultati di monitoraggio per tutti e 500 gli appezzamenti di origine, oppure un sistema di bilancio di massa attendibile che garantisca l’equivalenza.

Tra le misure pratiche figurano lo stoccaggio separato dei volumi conformi all'EUDR nei punti di raccolta, codici identificativi digitali dei lotti che accompagnano il prodotto e regole di miscelazione documentate che garantiscono Traceerbaarheid. Alcune cooperative stanno attuando una separazione a livello di lotto specificamente per i volumi destinati all'UE, pur continuando a effettuare miscelazioni per altri mercati.

Un esempio dettagliato: una cooperativa del cacao in Ghana raccoglie le fave provenienti da 500 agricoltori. Ai fini della conformità al regolamento EUDR, assegna a ogni consegna degli agricoltori un identificativo digitale di lotto collegato a data poligonali convalidati. Le fave provenienti da agricoltori con segnalazioni di monitoraggio irrisolte vengono stoccate separatamente e vendute sui mercati extra-UE fino alla risoluzione dei problemi.

Data relativi ai piccoli agricoltori

Molti piccoli agricoltori non dispongono di smartphone, dispositivi GPS o titoli di proprietà formali, eppure rivestono un ruolo fondamentale nelle catene di approvvigionamento del cacao, del caffè, della gomma e di altre materie prime. Non è possibile garantire la conformità al regolamento EUDR escludendoli: ciò comporta rischi sociali e carenze nell'approvvigionamento.

Tra le strategie efficaci figurano l'impiego di squadre sul campo dotate di attrezzature di mappatura per rilevare i poligoni dei piccoli agricoltori, l'utilizzo di app mobili offline che sincronizzano data è disponibile la connessione, la formazione di agricoltori di riferimento incaricati di raccogliere le coordinate per le loro comunità e il ricorso a cooperative o aggregatori come centri data .

Un acquirente che sostiene 2.000 piccoli agricoltori in diverse regioni dell'Africa occidentale ha avviato nel 2023-2024 una serie di campagne di mappatura per prepararsi all'applicazione del regolamento EUDR. Gli agenti sul campo hanno visitato ogni azienda agricola, hanno rilevato i confini dei poligoni tramite app mobili e hanno caricato data una piattaforma centrale. Entro la metà del 2025, l'azienda prevede che il 95% della propria base di approvvigionamento disporrà di data di geolocalizzazione convalidati.

L'alternativa – escludere i piccoli operatori a causa data – concentra l'offerta nelle aziende agricole più grandi e meglio documentate e compromette il sostentamento di milioni di piccoli agricoltori, che spesso sono proprio i produttori più sostenibili.

Garantire che il monitoraggio sia realmente «continuativo»

L'EUDR prevede che il monitoraggio sia continuo, non limitato al momento della mappatura iniziale. Il monitoraggio della deforestazione deve rilevare il degrado progressivo, il disboscamento graduale e i nuovi disturbi che emergono mesi o anni dopo la definizione iniziale della linea di base.

Definire cicli di aggiornamento chiari e documentarli nelle procedure interne. Molte aziende adottano controlli trimestrali a distanza per i fornitori a rischio standard e revisioni mensili per le fonti ad alto rischio, con verifiche annuali sul campo su un campione di appezzamenti.

È necessario aggiornare il DDS o presentare nuove dichiarazioni qualora, dopo l'invio, vengano individuati nuovi rischi rilevanti. Se il monitoraggio satellitare rileva un nuovo disboscamento su un appezzamento collegato a un DDS già presentato, è necessario intervenire, eventualmente informando le autorità competenti e bloccando ulteriori spedizioni provenienti da quella fonte.

Durante le ispezioni, le autorità nazionali competenti potrebbero richiedere prove di un monitoraggio continuo, non solo uno studio di riferimento una tantum risalente al 2022 o al 2023. Mostrate loro registrazioni datate relative a revisioni periodiche, registri degli avvisi e risposte documentate ai problemi segnalati.

Progettare un flusso di lavoro di monitoraggio EUDR in grado di reggere alle verifiche

La creazione di un processo di monitoraggio ripetibile e verificabile richiede un approccio sistematico. Questa sezione offre una guida pratica che copre tutte le fasi, dalla definizione iniziale dell'ambito fino alla presentazione del DDS.

Il flusso di lavoro segue una sequenza logica: definire l'ambito di applicazione, raccogliere e convalidare data geospaziali, implementare le regole di valutazione dei rischi e di monitoraggio, verificare la documentazione relativa alla legalità, collegare tutti questi elementi alle spedizioni e conservare una documentazione completa. Ogni fase si basa su quella precedente.

È fondamentale definire chiaramente i ruoli interni. Chi è responsabile data dai fornitori? Chi verifica data geospaziali data le mappe forestali? Chi approva gli invii DDS? Chi risponde alle richieste dell’NCA? Qualsiasi ambiguità in questo ambito crea lacune che gli auditor non mancheranno di individuare.

Fase 1: Definizione dell'ambito e delle responsabilità

Inizia individuando quali prodotti, codici HS, fornitori e regioni del tuo portafoglio rientrano nell’ambito di applicazione dell’EUDR. Non tutti i prodotti che acquisti sono interessati: l’EUDR si applica a determinate materie prime elencate negli allegati e ai loro prodotti derivati. Definire chiaramente l’ambito di applicazione evita di sprecare energie su linee di prodotti non rilevanti.

Creare una matrice RACI che copra le funzioni di approvvigionamento, sostenibilità, affari legali e IT per ciascuna attività di monitoraggio. Ciò chiarisce chi è responsabile dell'esecuzione, chi è responsabile dei risultati, chi deve essere consultato e chi deve essere tenuto informato.

Coinvolgi i fornitori sin dalle prime fasi, fornendo loro data chiari data , scadenze e offerte di assistenza. Molti fornitori, in particolare gli operatori a valle, necessitano di indicazioni su quali data di geolocalizzazione data e data come inviarli. Fornire modelli, formazione e assistenza tecnica accelera il processo.

Rivedete annualmente l'ambito di applicazione man mano che le linee di prodotti si evolvono, la base dei fornitori cambia e le linee guida normative si aggiornano. La Commissione europea continua a fornire chiarimenti e il vostro ambito di applicazione dovrebbe adeguarsi di conseguenza.

Fase 2: Creazione e convalida della base di riferimento geospaziale

Raccogliere data catastali esistenti data tutte le fonti disponibili: registri dei sistemi di certificazione, precedenti progetti di sostenibilità, catasti nazionali e banche dati dei fornitori. Colmare le lacune attraverso nuove campagne di mappatura rivolte ai fornitori privi di coordinate validate.

Standardizzate tutto: sistemi di coordinate uniformi (WGS84), convenzioni di denominazione che non cambiano da un sistema all'altro e ID univoci dei lotti che rimangono invariati durante le transazioni. Data è fondamentale: formati non uniformi generano errori che si ripercuotono a cascata sul vostro flusso di lavoro.

Confronta la tua linea di base con i set di dati pubblici sulla deforestazione per individuare gli appezzamenti in cui si è verificato un disboscamento dopo il 31 dicembre 2020. È meglio individuare i problemi adesso piuttosto che scoprirli durante un’ispezione normativa dopo aver presentato una DDS.

Documentate tutti i metodi e le ipotesi in vista di eventuali verifiche future. Annotate i criteri utilizzati per tracciare i poligoni, gli intervalli di date delle immagini consultate e qualsiasi decisione discrezionale presa durante la convalida. Questa documentazione costituirà la vostra difesa in caso di contestazioni.

Fase 3: Implementare le regole di valutazione e monitoraggio dei rischi

Elaborare un modello di rischio che tenga conto di diversi fattori: i livelli di rischio paese (una volta definite le classificazioni dell’UE), la vicinanza ai margini delle foreste, i modelli storici di disboscamento negli appezzamenti limitrofi, i precedenti in materia di conformità dei fornitori e governance .

Per la maggior parte delle operazioni sono sufficienti sistemi di valutazione semplici. È possibile classificare gli appezzamenti in base al rischio (basso, medio o alto), stabilendo per ciascun livello frequenze di monitoraggio e requisiti documentali diversi. Gli appezzamenti a basso rischio potrebbero essere sottoposti a controlli satellitari trimestrali, mentre quelli ad alto rischio potrebbero richiedere un monitoraggio mensile e una verifica sul campo.

Gli avvisi automatici provenienti dalle piattaforme satellitari dovrebbero confluire direttamente nelle rivalutazioni del rischio. Quando viene rilevata una nuova disboscamento, il punteggio di rischio dell’appezzamento interessato dovrebbe aumentare automaticamente e tutte le spedizioni in sospeso provenienti da quella fonte dovrebbero essere segnalate o bloccate.

Tenete un registro delle modifiche relative ai punteggi di rischio e alle decisioni. Documentate i motivi per cui un caso è passato da un rischio medio a uno elevato, quali elementi hanno determinato tale cambiamento e quali azioni sono state intraprese di conseguenza. Questa traccia decisionale dimostra alle autorità nazionali competenti che il vostro sistema di monitoraggio reagisce alle condizioni reali.

Fase 4: Collegare Data di monitoraggio Data spedizioni e Data DDS

Ogni lotto destinato al mercato dell'UE deve essere collegato, nel vostro sistema, a specifici codici di appezzamento, periodi di raccolta e risultati di monitoraggio. È proprio questo collegamento a trasformare data grezzi di monitoraggio data prove di conformità utilizzabili.

Definire procedure per bloccare o segnalare automaticamente le spedizioni qualora il monitoraggio riveli rischi non risolti. Se un lotto contiene prodotti provenienti da un appezzamento su cui è in corso un allarme di deforestazione, non dovrebbe passare attraverso il sistema senza una verifica esplicita e misure di mitigazione del rischio.

Quando si compilano i moduli DDS in TRACES, è opportuno ricavare data di geolocalizzazione, i dettagli del fornitore e i risultati della valutazione dei rischi direttamente dai propri registri convalidati. È necessario garantire che i lotti conformi all’eudr presentino informazioni coerenti tra i sistemi interni e le comunicazioni esterne: eventuali discrepanze destano sospetti.

Conservate i numeri di riferimento DDS e tutta la documentazione di supporto in modo da poterli recuperare rapidamente. È necessario poter accedere a tali documenti per tutto il periodo di conservazione previsto dalla legge (almeno cinque anni) ed essere in grado di presentarli entro pochi giorni qualora le autorità nazionali competenti ne facciano richiesta.

Fase 5: Documentare, verificare e migliorare

Gli audit interni relativi al flusso di lavoro di monitoraggio dovrebbero essere effettuati prima delle date di piena entrata in vigore, non dopo. Verificate i vostri processi dall'inizio alla fine: riuscite a risalire, in meno di un'ora, a lotti specifici per una spedizione scelta a caso, con documentazione convalidata sullo stato della foresta?

Pianificate revisioni annuali delle regole di monitoraggio, delle prestazioni dei fornitori e degli strumenti tecnologici. Adeguatevi alle nuove linee guida dell'UE, ai riscontri delle autorità nazionali competenti (NCA) emersi dalle prime ispezioni e agli insegnamenti tratti dalle vostre stesse attività. La rete agricola dei Paesi Bassi e altri gruppi del settore condividono le migliori pratiche che possono fornire spunti per apportare miglioramenti.

Monitorate gli indicatori significativi: percentuale di fornitori con poligoni convalidati, tempo medio che intercorre tra l'allerta satellitare e la decisione, quota dei volumi soggetti a protocolli di monitoraggio ad alto rischio e tassi di accuratezza nella compilazione dei DDS. Questi dati vi consentono di capire se il vostro flusso di lavoro sta migliorando.

Il miglioramento continuo riduce nel tempo sia i rischi legati alla conformità che i costi operativi. Il primo anno di attuazione dell’EUDR sarà difficile per tutti. Le aziende che integreranno cicli di apprendimento nei propri processi ne usciranno con sistemi di conformità più efficienti e meno costosi.

Migliori pratiche e prossimi passi per un monitoraggio efficace dell’EUDR

Gli insegnamenti più importanti tratti dalle prime fasi di attuazione dell’EUDR sono chiari: iniziare per tempo, investire nella qualità dei dati geospaziali, integrare il monitoraggio nelle decisioni relative agli appalti e garantire la verificabilità dei processi sin dal primo giorno.

Fissare scadenze interne precise. Mappatura di tutti i fornitori prioritari entro il terzo trimestre del 2024. Test completo del flusso di lavoro di monitoraggio con spedizioni campione entro la metà del 2025. Completamento dell’audit interno prima della scadenza di dicembre 2025. Questi obiettivi garantiscono la responsabilità e assicurano che i requisiti dell’eUDR non vi colgano di sorpresa.

La collaborazione riduce i costi. Le piattaforme di settore, le cooperative e le iniziative regionali possono condividere le spese relative ai servizi di monitoraggio satellitare e alle campagne di verifica sul campo. È probabile che i vostri fornitori vendano a più acquirenti con obblighi EUDR simili: mettere in comune le risorse è quindi una scelta sensata.

Tappa fondamentale	Data prevista	Azioni chiave
Fornitori prioritari individuati	Q2 2024	Mappare i prodotti, i codici HS e la base fornitori in relazione all’ambito di applicazione dell’EUDR
Definizione della linea di base geospaziale	Q4 2024	Raccogliere e convalidare i poligoni relativi a tutti i fornitori prioritari
Monitoraggio del flusso di lavoro operativo	Q2 2025	Avvisi satellitari integrati, valutazione del rischio attiva, modelli DDS pronti
Revisione interna completata	Q3 2025	Verificare Traceerbaarheid end-to-end, individuare le lacune, porvi rimedio
Conformità totale raggiunta	Dicembre 2025	Tutti i sistemi sono facilmente accessibili, il personale è formato e le procedure sono documentate

Considerate il monitoraggio previsto dall’EUDR come parte di una transizione più ampia verso catene di approvvigionamento trasparenti e rispettose dell’ambiente, non solo come un onere di conformità. Da ricerche di mercato emerge che il 70% degli europei preferisce prodotti che non contribuiscono alla deforestazione. I rivenditori e i marchi richiedono sempre più spesso un approvvigionamento certificato. L’infrastruttura di monitoraggio che create per l’EUDR è utile anche a queste iniziative strategiche.

Le aziende che sapranno mantenere un vantaggio competitivo considereranno il monitoraggio come una capacità permanente, non come un progetto con una scadenza. Le condizioni delle foreste cambiano, la base dei fornitori si evolve e le normative diventano più severe. Creando sistemi in grado di adattarsi, la conformità all’EUDR diventerà un vantaggio competitivo anziché un semplice costo aggiuntivo.